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建昌县2020年各级财政专项扶贫发展资金使用计划


 目前,各级财政安排给我县的专项扶贫发展资金共18947.11万元。其中,提前下达的中央财政专项扶贫发展资金6329万元;省财政专项扶贫发展资金10018.11万元;市财政专项扶贫发展资金2600万元。根据《辽宁省财政专项扶贫发展资金管理办法》,结合我县脱贫攻坚工作实际及2020年脱贫攻坚项目库建设情况,制定本计划。

  一、指导思想

  以十九届四中全会精神和习近平总书记精准扶贫战略思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚的战略部署,根据精准扶贫、精准脱贫工作要求,围绕“六个精准、五个一批”工作核心,以巩固提升、稳中求进为总基调,以未脱贫人口稳定脱贫、巩固已脱贫成果及巩固年人均收入5000元以下贫困人口持续增收为重点,以产业扶贫为突破口,全面落实“两不愁、三保障”奋斗目标,确保全面完成贫困人口218人脱贫、巩固脱贫成果、提高脱贫质量的年度脱贫攻坚任务。

  二、资金安排

  (一)三保障扶贫项目

  1、2021年建档立卡贫困人口新农合补助安排省资金1681.602万元。建档立卡贫困人口计71541人,其中一般贫困人口53591人,每人补助220元;农村低保人口17950人,每人补助280元。

  2、建档立卡贫困人口医疗补充保险安排省资金715.41万元。71541人,每人补助100元。

  3、2020年建档立卡贫困生生活补助安排省资金468.05万元。贫困学生5630人,其中小学生2824人,每生补助500元;初中生1881人,每生补助1000元;高中生925人,每生补助1500元。

  4、建档立卡贫困户D级危房翻建补助安排省资金60万元。20户,每户补助3万元。

  (二)发展村集体经济项目

  5、安排中央资金3000万元,支持60个行政村发展村集体经济项目,每个村补助50万元。

  (三)基础设施建设项目

  6、全县中草药基地水利配套工程补助安排市资金100万元。对企业(合作社)、大户等经营主体栽植苍术集中连片达100亩以上,稳定带动贫困人口就业、分红的可安排打井,对其购买的水泵、管带等设备给与适当补助。

  7、扶贫路、防护坝、文化广场等基础设施建设补助安排市资金680.36万元。

  (四)就业扶贫

  8、贫困劳动力技能培训和扶贫干部教育培训补助安排省、市资金120万元。培训贫困劳动力857人,每人补助1400元,培训扶贫干部200人。

  9、职业教育及在读贫困大学生补助安排省资金702.6万元。2342人,每人补助3000元。

  10、贫困劳动力外出务工补助安排省资金500万元。计划对约5000名外出务工人员给与往返交通费补助,每人补助1000元。

  11、生态管护员工资补助安排市资金719.64万元。1999人,每人每年补助3600元。

  12、北方汽校和建昌职专联合办学的贫困生生活补助45万元。150人,每人补助3000元。

  (五)产业化扶贫

  13、金融扶贫贷款贴息安排省资金1030.448万元。对30家企业、大户和1000户贫困户扶贫贷款给与贴息。

  14、光伏扶贫项目补助安排中央资金3266万元。对6030户入户式光伏电站、65个村级扶贫电站予以补助。

  15、百企带千户脱贫项目补助安排省资金1500万元。支持100家企业(合作社)发展养殖项目,带动2000户建档立卡贫困户增收。

  16、就业扶贫车间用工补助安排省资金260万元。支持35个就业扶贫车间,带动262户贫困户就业增收。

  17、购买种羊安排省资金900万元。购买种羊1000只,扶持贫困户692户,支持具有带动作用的养羊企业、合作社、大户154家。

  18、购买大牲畜保险安排省资金365万元。为贫困户养殖的11166头牛、2115头驴、28401只羊购买大牲畜保险。保费为:牛每头105元,驴每头90元,羊每只80元。

  19、购买果树苗木及栽植补助安排资金385万元。购买山楂259184株,核桃12304株,苹果、梨31647株,大果榛子133761株,扶持贫困户1539户,栽植面积5421亩。

  20、中草药种植项目补助安排省资金1106万元。扶持832户贫困户、33户专业大户种植北苍术4096亩,每亩补助苗木资金2700元。

  21、未脱贫贫困户产业项目补助安排省资金139万元。扶持69户、218人。人口为1人的8户,户补1万元;人口为2人的12户,户补1.5万元;人口为3人的19户,户补2万元;人口为4人以上的,户补2.5万元。补助资金直拨到乡(镇),由乡、村及帮扶责任人共同确定贫困户产业项目,不得发放现金。

  22、贫困村脱贫成效巩固项目安排市资金630万元。支持126个贫困村,每村补助5万元。

  23、非贫困村脱贫成效巩固项目安排市资金450万元。支持150个非贫困村,每村补助3万元。

  24、项目管理费安排中央、省资金123万元。其中中央资金63万元(根据辽财农{2017}305号文件第十三条“县级根据工作需要,按照最高不超过1%的比例,从中央财政扶贫发展资金中据实列支项目管理费”),省资金60万元。用于县、乡(镇)扶贫宣传、信息化建设、档案管理等支出。

  三、保障措施

  一是建强基层组织。基层党组织是引领脱贫攻坚的领导核心,要打赢脱贫攻坚战,就必须抓住基层组织这个核心。我们要着力补短板、抓覆盖、强功能,选好配强基层领导班子,实行乡(镇)党委书记抓基层党建项目化管理和村党支部书记星级管理,真正将基层组织打造成为带领群众脱贫的战斗堡垒。

  二是落实脱贫责任。加强县脱贫攻坚领导组织和乡镇扶贫组织建设;完善周调度、月通报制度,继续实行每月对脱贫攻坚工作排名后5位的乡镇党委书记直接约谈并通报批评制度。严格落实县级领导干部包乡、县直单位包村、党员干部包户的“一对一”结对帮扶制度,形成工作到村、扶贫到户,任务倒逼、责任倒追的工作机制。努力调动定点包扶部门、驻村扶贫单位扶贫工作积极性,争取更多的资金和物资投入,助力我县脱贫成果巩固;不断完善定点扶贫、驻村扶贫干部考勤制度、年终考核制度等规章制度,促使驻村扶贫干部能够“稳下心、扎住跟、俯下身”,确保摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘责任、摘帽不减资金。

  三是强化示范带动。注重扶贫与扶志“两手抓”,从思想深处改变贫困户“等靠要”等落后观念,激发贫困群众内生动力。不断完善“党员大户带贫困户、企业加贫困户、社会力量帮贫困户”模式,构建大扶贫格局,有效凝聚巩固脱贫成果、提高脱贫质量的正能量。

  四是推进机制创新。以提高脱贫攻坚实效为导向,由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变,由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变。不断完善扶贫项目资金公开公示制度,确保贫困群众的知情权、参与权、监督权;切实加强扶贫资金管理,严禁跑冒滴漏现象发生,确保资金到户到人;切实加强扶贫项目管理,建立健全项目长效跟踪服务机制和问责机制,确保扶贫项目因地制宜、符合市场需求、产出效益显著。及时总结典型脱贫经验,促使“金融扶贫+贫困户”、“强党支部+脱贫合作社+弱劳动力”、“光伏扶贫+贫困户”等精准脱贫模式在全县贫困村落地生根,开花结果,不断探索可复制、可推广的脱贫新模式。

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